북극의 소용돌이: 트럼프 행정부의 그린란드 매입 시도와 대서양 동맹의 위기

북극의 소용돌이: 트럼프 행정부의 그린란드 매입 시도와 대서양 동맹의 위기

1. 서론: 북극 지정학의 변곡점과 ’거래’의 정치학

2026년 1월, 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼(WEF)은 단순한 경제 논의의 장을 넘어 전후 세계 질서의 붕괴와 재편을 목격하는 역사적 현장이 되었다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 재집권 후 강력하게 추진해 온 ‘그린란드 매입’ 프로젝트가 군사적 위협과 경제적 제재라는 초강수와 맞물리며 대서양 동맹을 파국 직전으로 몰고 갔기 때문이다. 2019년 1기 행정부 당시 “대규모 부동산 거래“로 치부되었던 트럼프의 제안은 2기 행정부에 들어서며 미국의 미사일 방어 체계인 ‘골든 돔(Golden Dome)’ 완성과 희토류 자원 확보를 위한 국가 안보의 핵심 아젠다로 격상되었다.

본 보고서는 19세기부터 이어진 미국의 그린란드 진출 욕망의 역사적 맥락을 추적하고, 2019년의 첫 번째 매입 시도가 2025-2026년의 전방위적 압박으로 진화하는 과정을 심층적으로 분석한다. 특히 나토(NATO)라는 집단 안보 체제가 동맹국 간의 영토 매입 압박과 무역 전쟁 위협 앞에서 어떻게 흔들렸는지, 그리고 그린란드 내부의 독립 열망이 강대국의 패권 경쟁 속에서 어떠한 딜레마에 직면했는지를 조명한다. 북극의 빙하가 녹아내리며 드러난 것은 비단 풍부한 자원뿐만이 아니라, 힘의 논리가 국제법과 동맹의 가치를 압도하는 ’날것 그대로의 지정학(Raw Geopolitics)’이었다.

분석에 따르면, 트럼프의 그린란드 매입 시도는 돌발적인 기행이 아니라 1867년 윌리엄 수어드 국무장관 시절부터 이어진 미국의 ’명백한 운명(Manifest Destiny)’의 북극 확장판이자, 중국과 러시아의 북극 진출을 차단하려는 21세기 봉쇄 전략의 일환이다. 본 보고서는 이러한 다층적인 맥락을 해부하여, 2026년 1월 다보스에서 타결된 이른바 ‘프레임워크(Framework)’ 합의가 갖는 실질적인 의미와 향후 국제 정세에 미칠 파장을 규명하고자 한다.

2. 역사적 선례: 19세기와 20세기의 그린란드 매입 시도

트럼프 대통령의 제안은 현대의 관점에서는 파격적이나, 미국 외교사의 긴 호흡에서 보면 일관된 북방 전략의 연장선상에 있다. 미국은 이미 19세기에 알래스카를 매입하며 북극권 국가로서의 정체성을 확립했고, 그린란드를 북미 대륙 방어의 필수적인 방벽으로 인식해 왔다.

2.1 1867년: 윌리엄 수어드의 ‘북방 제국’ 구상과 벤자민 피어스 보고서

1867년은 미국 영토 확장의 역사에서 분기점이 되는 해였다. 링컨 행정부와 앤드류 존슨 행정부에서 국무장관을 역임한 윌리엄 수어드(William H. Seward)는 러시아로부터 알래스카를 매입한 직후, 시선을 동쪽인 그린란드와 아이슬란드로 돌렸다. 수어드는 미국이 북미 대륙 전체를 아우르는 지배력을 행사해야 한다고 믿었으며, 그린란드를 획득함으로써 캐나다를 동서 양쪽에서 포위하여 궁극적으로 미국에 합류하게 만들 수 있다고 판단했다.

이러한 구상을 구체화하기 위해 수어드는 미국 연안측량국(U.S. Coast Survey)에 조사를 의뢰했고, 벤자민 밀스 피어스(Benjamin Mills Peirce)가 작성한 보고서인 『아이슬란드와 그린란드의 자원에 관한 보고서(A Report on the Resources of Iceland and Greenland)』가 1868년 발간되었다.

  • 보고서의 주요 내용: 피어스 보고서는 그린란드의 척박한 환경보다는 잠재력에 주목했다. 보고서는 그린란드의 “이례적인 건강함(unusual healthfulness)“을 강조하고, 풍부한 어족 자원, 사냥감, 그리고 막대한 광물 매장량을 상세히 기술하며 매입의 경제적 타당성을 옹호했다.
  • 매입 협상과 좌절: 당시 국무부는 덴마크와 550만 달러에 금으로 그린란드와 아이슬란드를 매입하는 협상을 진행했으며, 협상이 “거의 완료” 단계에 이르렀다는 기록이 존재한다. 그러나 이 원대한 계획은 미국 내부의 정치적 상황으로 인해 무산되었다. 앤드류 존슨 대통령 탄핵 국면에서 의회 공화당원들은 행정부의 모든 제안에 적대적이었고, 덴마크 서인도 제도(버진아일랜드) 매입 조약 비준을 거부함으로써 그린란드 매입 동력마저 상실되었다.

2.2 1910년-1917년: 전략적 교환과 영토 인정

20세기에 들어서며 미국의 관심은 안보와 무역로 보호로 구체화되었다. 1910년 덴마크 주재 미국 대사 모리스 프란시스 에건(Maurice Francis Egan)은 창의적인 ’영토 교환’을 제안했다. 미국이 필리핀의 민다나오(Mindanao)와 팔라완(Palawan) 섬을 덴마크에 넘겨주는 대신, 덴마크로부터 그린란드와 서인도 제도를 받는 방안이었다. 덴마크는 이후 넘겨받은 필리핀의 섬들을 독일과 교환하여, 독일에 빼앗겼던 북부 슐레스비히(Schleswig) 지역을 되찾는다는 복잡한 시나리오였다.

이 계획은 실행되지 않았으나, 1916년 미국이 파나마 운하 방어를 위해 덴마크 서인도 제도(현 미국령 버진아일랜드)를 2,500만 달러에 매입하면서 그린란드 문제가 다시 부상했다. 당시 미국은 매입의 대가로 덴마크의 그린란드 전체에 대한 주권을 인정하는 ’랜싱 선언(Lansing Declaration)’을 발표했다. 이는 역설적으로 이후 트럼프 행정부가 그린란드 매입을 주장할 때 걸림돌이 되는 국제법적 근거가 되었다.

2.3 1946년: 트루먼의 1억 달러 금괴 제안과 냉전의 서막

제2차 세계대전은 그린란드의 전략적 가치를 재확인시켜 주었다. 나치 독일이 덴마크를 점령하자 미국은 1941년 덴마크 주미 대사 헨릭 카우프만(Henrik Kauffmann)과 독자적인 협정을 맺고 그린란드 방어권을 행사했다. 종전 후 소련과의 냉전이 시작되자, 미 합참은 그린란드를 “미국 안보에 필수적인(vital)” 지역으로 규정했다. 북극 항로를 통해 들어올 수 있는 소련의 폭격기를 요격하고 조기 경보를 울릴 수 있는 최단 거리에 위치했기 때문이다.

1946년 12월, 해리 트루먼(Harry Truman) 대통령 행정부의 제임스 번스(James F. Byrnes) 국무장관은 뉴욕에서 구스타프 라스무센(Gustav Rasmussen) 덴마크 외무장관을 만나 파격적인 제안을 했다.

  • 제안 내용: 미국은 그린란드를 영구적으로 소유하기 위해 1억 달러(2026년 기준 약 15억 달러 이상의 가치)를 금괴(gold bullion)로 지불하겠다고 제안했다.
  • 전략적 논리: 번스 장관은 덴마크에 보낸 전문에서 “가장 깔끔하고 만족스러운 해결책은 직접 매입(outright sale)“이라고 주장했다. 미 합참 전략기획위원회는 1946년 4월 보고서에서 그린란드가 덴마크에게는 “완전히 가치 없는(completely worthless)” 땅이지만 미국에게는 군사적 필수 요충지라고 평가절하하며 매입을 정당화했다.
  • 덴마크의 거절과 1951년 조약: 라스무센 장관은 이 제안에 충격을 받았으나 즉시 거절하지는 않고 검토하겠다고 답했다. 그러나 결국 덴마크 정부는 영토 판매를 거부했고, 대신 1951년 미-덴마크 방위 조약(Defense of Greenland Agreement)을 체결하여 미국이 툴레(Thule, 현 피투픽) 기지 등을 건설하고 운용할 권리를 부여하는 것으로 타협했다.

이러한 역사적 사실들은 2019년 트럼프의 제안이 단순한 돌출 행동이 아니라, 150년 넘게 이어진 미국 지정학적 야심의 부활임을 시사한다. 차이점이라면 과거에는 은밀한 외교 채널을 통해 이루어졌던 논의가, 21세기에는 트위터와 언론을 통해 전 세계에 생중계되며 공개적인 갈등으로 비화되었다는 점이다.

2.4 표 1. 미국의 그린란드 매입 및 확보 시도 연표

시기제안자/행정부주요 제안 내용 및 대가배경 및 전략적 목표결과
1867윌리엄 수어드 국무장관550만 달러(금)에 그린란드·아이슬란드 매입알래스카 매입 후 북방 영토 확장, 캐나다 포위 전략의회 반대 및 앤드류 존슨 대통령 탄핵 정국으로 무산
1910모리스 에건 대사필리핀(민다나오, 팔라완)과 교환독일 견제 및 카리브해 거점 확보실행되지 않음
1946트루먼 대통령 / 번스 장관1억 달러(금괴)에 매입소련 폭격기 요격 및 조기 경보를 위한 북극 거점 확보덴마크 거절, 1951년 방위 조약으로 기지 사용권 획득
2019트럼프 1기 행정부“대규모 부동산 거래” 언급, 매입 타진중국의 북극 진출 견제, 자원 확보덴마크의 “터무니없다” 반응에 국빈 방문 취소
2026트럼프 2기 행정부“소유권 아니면 무력”, 관세 위협‘골든 돔’ 미사일 방어 체계 완성, 희토류 독점다보스 포럼에서 ‘프레임워크’ 합의, 주권 유지 하 접근권 확대

3. 2019년 1차 시도: “부동산 거래“와 외교적 파열음

2019년 8월, 트럼프 대통령이 참모들에게 그린란드 매입 가능성을 검토하라고 지시했다는 월스트리트저널의 보도는 전 세계적인 화제가 되었다. 이는 트럼프 특유의 사업가적 기질이 외교 안보 영역에 무분별하게 적용된 사례로 보였으나, 그 이면에는 중국의 ‘빙상 실크로드’ 구축 시도에 대한 미국의 깊은 우려가 자리 잡고 있었다.

3.1 트럼프의 접근 방식: “본질적으로 대규모 부동산 딜”

트럼프는 기자회견에서 그린란드 매입을 “본질적으로 대규모 부동산 거래(Essentially, it’s a large real estate deal)“라고 규정했다. 그는 “덴마크는 그린란드 때문에 연간 7억 달러의 손실을 보고 있다“며, 미국이 이를 매입해 주는 것이 덴마크 재정에도 도움이 된다는 논리를 폈다. 더욱이 그는 자신의 트위터에 그린란드의 작은 마을에 거대한 금색 트럼프 타워가 우뚝 솟아 있는 합성 사진을 올리며 “그린란드에 이런 짓은 하지 않겠다“고 농담하는 등, 주권 국가의 영토 문제를 가볍게 다루는 태도를 보였다.

3.2 덴마크와 그린란드의 격앙된 반응: “Absurd” vs “Nasty”

이에 대한 덴마크와 그린란드의 반응은 즉각적이고 단호했다. 그린란드 자치정부 외무부는 “우리는 비즈니스에는 열려 있지만, 판매 대상은 아니다(Open for business, not for sale)“라고 일축했다. 메테 프레데릭센(Mette Frederiksen) 덴마크 총리는 그린란드 방문 중 기자들에게 “그린란드는 덴마크의 것이 아니라 그린란드의 것이다. 나는 이 논의가 진지한 것이 아니기를 바란다“며 트럼프의 제안을 “터무니없다(absurd)“고 표현했다.

이 “터무니없다“라는 단어는 트럼프의 자존심을 건드렸다. 트럼프는 예정되어 있던 덴마크 국빈 방문을 전격 취소하며, 프레데릭센 총리의 발언이 “불쾌하다(nasty)“고 비난했다. 그는 “그녀는 나에게 거절한 것이 아니라 미국 대통령에게 거절한 것“이라며 “미국을 그런 식으로 대우해서는 안 된다“고 목소리를 높였다. 이는 동맹국 정상 간의 외교적 결례를 넘어선 감정적 충돌로 비화되었다.

3.3 2020년 누크 영사관 재개설과 1,210만 달러 원조 패키지

비록 매입 시도는 무산되었지만, 미국은 보다 정교한 방법으로 그린란드 내 영향력 확대를 꾀했다. 2020년 6월, 미국은 1953년 이후 폐쇄했던 그린란드 수도 누크(Nuuk)에 영사관을 다시 개설했다. 이는 덴마크 코펜하겐을 거치지 않고 그린란드 자치정부와 직접 소통하겠다는 의지를 보여준 것이다.

더 나아가 2020년 4월, 미국 국무부는 그린란드에 1,210만 달러(약 130억 원) 규모의 경제 원조 패키지를 제공한다고 발표했다. 이 지원금은 주로 광물 자원 개발(mining sector), 관광(tourism), 교육(education) 분야에 집중되었다. 덴마크 정치권 일각에서는 이를 덴마크와 그린란드 사이를 갈라놓으려는 ‘쐐기 박기’ 전략이자, 그린란드의 자원 개발권을 선점하려는 의도로 해석하며 반발했다. 미국의 원조 데이터(USAFacts)에 따르면 2024 회계연도 기준 지원금 전액이 경제적 목적(Economic)으로 분류되었으며, 이는 그린란드의 자립 기반을 지원한다는 명목하에 미국의 자원 안보 이익을 투영한 것으로 분석된다.

4. 2025-2026년 위기: 트럼프 2기의 “소유권 아니면 무력”

2024년 대선에서 승리한 트럼프 대통령은 2기 행정부 출범과 함께 그린란드 문제를 미완의 과제로 다시 꺼내 들었다. 이번에는 단순한 제안이 아니라, 군사적 위협과 경제 제재가 동반된 최후통첩(Ultimatum)의 형태를 띠었다.

4.1 “골든 돔“과 안보의 사유화

2기 트럼프 행정부의 핵심 방위 공약 중 하나는 ’골든 돔(Golden Dome)’이라 불리는 다층 미사일 방어 시스템의 구축이었다. 우주 기반 요격체와 지상 레이더를 결합하여 극초음속 미사일 위협을 차단한다는 이 계획에서 그린란드는 대체 불가능한 지리적 위치를 점하고 있었다. 트럼프는 2026년 1월, “적들이 쏘는 미사일은 모두 그린란드를 지나온다“며, 덴마크가 이 전략적 요충지를 방어할 능력이 없으므로 미국이 “소유권(ownership)“을 가져야 한다고 주장했다.

그는 “우리는 임대(leases)를 방어하는 것이 아니라 소유권(ownership)을 방어한다“는 논리를 내세우며, 1951년 조약에 따른 기지 사용만으로는 부족하다는 입장을 분명히 했다. 이는 동맹국의 영토를 자국 안보를 위한 ’자산’으로만 바라보는 시각으로, 나토의 집단 방위 원칙을 근본적으로 부정하는 발언이었다.

4.2 군사적 개입 암시와 8개국 관세 위협

2026년 1월 초, 긴장은 최고조에 달했다. 트럼프는 “우리는 쉬운 방법으로 거래하고 싶지만, 안 된다면 어려운 방법(hard way)을 택할 것“이라며 무력 사용 가능성을 시사했다. 백악관 대변인 역시 “모든 옵션이 테이블 위에 있다“고 언급하며 불안감을 증폭시켰다.

이에 덴마크가 주권 수호 의지를 굽히지 않자, 트럼프는 경제적 강압 수단을 동원했다. 그는 덴마크를 지지하며 미국의 매입 시도에 반대 입장을 표명한 유럽 8개국(덴마크, 노르웨이, 스웨덴, 프랑스, 독일, 영국, 네덜란드, 핀란드)을 지목하여, 2026년 2월 1일부터 10%의 관세를 부과하고 6월 1일까지 이를 25%로 인상하겠다고 위협했다. 이 “그린란드 관세(Greenland Tariffs)“는 무역과 안보를 연계하여 동맹을 압박하는 전례 없는 조치였다.

4.3 유럽의 “저항의 날“과 분열된 극우

트럼프의 위협은 유럽을 충격에 빠뜨렸으나, 역설적으로 유럽의 단결을 촉발했다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 “우리는 깡패(bully)보다 존중을, 야만보다 법치를 선호한다“며 트럼프를 강도 높게 비판했고, 유럽연합(EU)은 즉각적인 보복 관세를 준비했다. 일부 나토 회원국들은 덴마크와의 연대를 과시하기 위해 그린란드에 병력을 파견하여 연합 훈련을 실시하기도 했다.

흥미로운 점은 유럽 내 친트럼프 성향의 극우 지도자들의 딜레마였다. 프랑스 국민연합(RN)의 조르당 바르델라(Jordan Bardella)나 영국의 나이젤 파라지(Nigel Farage) 같은 인물들은 평소 트럼프를 지지했으나, 이번 사안에서는 “국가 주권 침해“라며 트럼프의 행동을 비판할 수밖에 없었다. 바르델라는 이를 “유럽 국가 주권에 대한 직접적인 도전“이라고 규정했고, 조르자 멜로니 이탈리아 총리조차 트럼프의 위협이 “실수“라고 지적했다. 이는 트럼프의 ’미국 우선주의’가 유럽 우파의 ’민족주의’와 정면으로 충돌하는 지점을 보여주었다.

5. 그린란드 내부의 딜레마: 독립과 종속 사이

강대국들의 힘겨루기 속에서 정작 당사자인 그린란드 주민들의 목소리는 묵살되기 일쑤였으나, 그들의 저항은 완강했다.

5.1 “우리는 미국인이 되고 싶지 않다”

2026년 실시된 여론조사에 따르면, 그린란드 주민의 **85%**가 미국으로의 편입을 반대했다. 그들은 독립을 원하지만, 그것이 덴마크에서 미국으로 주인을 바꾸는 형태가 되어서는 안 된다고 생각했다. 그린란드의 주요 정당 지도자들은 공동 성명을 통해 “우리는 상품이 아니라 사람“이라며 미국의 접근 방식을 비판했다. 무테 B. 에게데(Múte B. Egede) 그린란드 총리는 “우리는 덴마크 왕국의 일원으로서의 현재를 선택한다“며 주권은 협상 대상이 아님을 분명히 했다.

5.2 블록 그랜트(Block Grant)와 경제적 현실

그린란드의 독립 열망 앞에는 경제적 현실이라는 거대한 장벽이 있다. 그린란드 재정의 절반 이상(연간 약 6억 달러)은 덴마크 본국에서 지원하는 보조금(Block Grant)으로 충당된다. 일부 독립파는 미국의 투자가 이 보조금을 대체하여 덴마크로부터의 독립을 앞당길 수 있다고 주장했지만, 다수는 미국 자본의 유입이 환경 파괴와 더 강력한 종속을 초래할 것이라 우려했다. 나아자 나다니엘센(Naaja Nathanielsen) 자원부 장관은 “주권을 광물과 맞바꿀 수는 없다“며, 희토류 개발권이 미국의 정치적 압박 수단으로 사용되는 것을 경계했다.

6. 2026년 다보스 포럼: 극적 타결과 ‘프레임워크’

2026년 1월 21일, 세계경제포럼이 열린 다보스는 긴장감에 휩싸였다. 트럼프 대통령의 연설을 앞두고 마크 카니(Mark Carney) 캐나다 총리는 “세계 질서의 붕괴(rupture)“를 경고하며 중견국들의 연대를 호소했고, 참석자들은 트럼프가 선전포고에 가까운 발언을 할지 주목했다.

6.1 트럼프의 연설과 태세 전환

그러나 트럼프는 연설에서 예상 밖의 유화적인 제스처를 취했다. 그는 여전히 “미국은 그린란드라는 장소를 요구한다“고 말하면서도, “나는 무력을 사용하고 싶지 않으며, 사용하지 않을 것(I won’t use force)“이라고 천명했다. 그는 제2차 세계대전 당시 미국이 그린란드를 방어하고 덴마크에 돌려준 것을 “얼마나 멍청했나(How stupid were we?)“라고 회고하며 덴마크의 ’배은망덕함’을 비난했지만, 결과적으로 군사적 충돌이라는 최악의 시나리오는 배제했다.

6.2 뤼테-트럼프 ‘프레임워크’ 합의의 실체

이러한 반전의 배후에는 마크 뤼테(Mark Rutte) 나토 사무총장의 긴박한 중재가 있었다. 트럼프는 뤼테와의 회동 후 “그린란드와 북극 전체에 관한 미래 협상의 **프레임워크(framework)**를 마련했다“고 발표했다.

  • 합의의 주요 내용:
  1. 관세 철회: 트럼프는 8개국에 대한 관세 위협을 철회했다.
  2. 무력 사용 배제: 미국은 그린란드에 대한 무력 사용을 하지 않기로 약속했다.
  3. 접근권 확대: 대신 미국은 주권 이양 없이 그린란드 내 군사 기지에 대한 “완전한 접근권(total access)“과 ‘골든 돔’ 방어 체계 배치를 위한 협력을 확보한 것으로 보인다.
  4. 자원 협력: 그린란드의 광물 자원 개발에 대한 미국 기업의 참여 확대 및 투자 심사 강화(중국 견제)가 포함된 것으로 추정된다.

6.3 승리에 대한 엇갈린 해석

백악관은 이 합의를 두고 “비용을 들이지 않고(without having to pay a dime) 모든 전략적 목표를 달성한 승리“라고 자평했다. 반면, 덴마크와 그린란드 측은 “주권에 대한 타협은 없었다“고 강조했다. 뤼테 사무총장 역시 “주권 문제는 논의되지 않았다“고 확인해 주었다.

하지만 트럼프는 폭스 비즈니스와의 인터뷰에서 “우리는 본질적으로 완전한 접근권을 가질 것이며, 이는 영구적이다“라고 주장해, 사실상의 통제권을 확보했음을 시사했다. 이는 트럼프가 국내 정치용으로는 ’실질적 소유’를, 국제 외교 무대에서는 ’주권 존중’을 내세우며 이중적인 승리를 챙겼음을 보여준다.

6.4 표 2. 트럼프 2기 ‘프레임워크’ 합의에 대한 각측의 해석

주체해석 및 입장주요 발언
미국 (트럼프 행정부)비용 없는 승리. 실질적인 군사·자원 통제권 확보.“우리는 모든 것을 얻었다. 완전한 접근권이며 영구적이다.”
덴마크/그린란드주권 수호 성공. 기존 방위 조약의 틀 내 협력일 뿐.“주권은 협상의 대상이 아니다. 타협은 없었다.”
NATO (마크 뤼테)동맹 파국 방지. 북극 안보 강화.“미국이 공격받으면 나토가 구하러 갈 것.”
유럽 연합 (EU)미국의 강압에 맞선 단결의 성과.“우리는 협박당하지 않는다.” (마크롱, 스웨덴 총리)

7. 심층 분석: 왜 그린란드인가?

트럼프의 집요한 그린란드 매입 시도는 단순한 영토 확장을 넘어 세 가지 핵심적인 지정학적 요인에 기인한다.

7.1 자원 전쟁: 희토류와 중국 견제

그린란드에는 네오디뮴, 프라세오디뮴 등 첨단 산업과 무기 제조에 필수적인 희토류가 다량 매장되어 있다. 현재 전 세계 희토류 공급망을 장악하고 있는 중국은 ‘빙상 실크로드’ 전략을 통해 그린란드 진출을 모색해 왔다. 2018년 중국 국영 기업이 그린란드 공항 건설 입찰에 참여했을 때 미국이 개입하여 이를 무산시킨 것은 잘 알려진 사실이다. 미국 입장에서 그린란드 확보는 중국의 자원 독점을 깨고 북극 진출을 원천 봉쇄하기 위한 필수 과제다.

7.2 안보의 최전선: GIUK 갭과 미사일 방어

그린란드는 북대서양으로 진출하려는 러시아 잠수함을 탐지하고 봉쇄하는 ’GIUK 갭(Greenland-Iceland-UK Gap)’의 핵심 축이다. 또한, 러시아나 중국에서 미국 본토를 향해 발사되는 탄도 미사일의 최단 비행 경로상에 위치한다. 피투픽 우주군 기지의 레이더는 미사일 조기 경보의 눈 역할을 하며, 트럼프의 ‘골든 돔’ 구상은 이곳에 요격 체계를 배치함으로써 완성된다. 미국에게 그린란드는 선택이 아닌 생존을 위한 필수 방어선이다.

7.3 기후 변화와 북극 항로

지구 온난화로 북극의 빙하가 녹으면서, 아시아와 유럽을 잇는 북극 항로의 상업적 이용 가능성이 열리고 있다. 이 항로는 기존 수에즈 운하 경로보다 거리를 획기적으로 단축시킨다. 미국은 러시아가 북극 항로의 통제권을 강화하는 상황에서, 그린란드를 확보함으로써 북극해의 ’통행료 징수원’이자 ‘안보 보안관’ 역할을 하려 한다.

8. 결론: 상처 입은 동맹과 새로운 질서

트럼프 대통령의 그린란드 매입 시도는 2026년 다보스 합의로 일단락되었으나, 그 과정에서 드러난 국제 질서의 균열은 쉽게 봉합되지 않을 것이다.

첫째, 나토 동맹의 변질이다. 미국은 자국의 안보 이익을 위해 동맹국 영토의 소유권을 요구하고, 이를 거부하면 적국에게나 가할 법한 관세 폭탄과 군사 위협을 가했다. 이는 ’가치 동맹’에서 ’이익 동맹’으로의 전환을 의미하며, 유럽 국가들에게 전략적 자율성 확보의 시급함을 일깨워 주었다.

둘째, 북극의 군사화이다. 합의된 ’프레임워크’에 따라 그린란드에는 더 많은 미군 자산과 미사일 방어 체계가 배치될 것이며, 이는 러시아와 중국의 대응을 불러일으켜 북극을 새로운 냉전의 최전선으로 만들 것이다.

셋째, 그린란드의 불확실한 미래이다. 그린란드는 강대국들의 각축장이 되었지만, 정작 주민들은 경제적 자립과 정치적 독립 사이에서 딜레마에 빠져 있다. 미국의 원조와 투자는 기회이자 독배가 될 수 있으며, 그린란드는 덴마크라는 구 식민 본국과 미국이라는 신흥 패권국 사이에서 고도의 줄타기를 강요받게 되었다.

결국 트럼프의 그린란드 ’딜’은 부동산 거래처럼 명확한 소유권 이전으로 끝나지는 않았으나, 힘의 논리가 지배하는 21세기 지정학의 냉혹한 현실을 전 세계에 각인시켰다. 다보스의 눈 덮인 산봉우리 아래서, 낡은 국제법과 동맹의 신뢰는 녹아내렸고, 그 자리에는 ’미국 우선주의’라는 거대한 빙산이 드러났다.

9. 참고 자료

  1. Trump’s Greenland ‘framework’ deal: What we know about it, what …, https://www.aljazeera.com/news/2026/1/22/trumps-greenland-framework-deal-what-we-know-about-it-what-we-dont

  2. Trump floats US sovereignty over Greenland military bases, https://www.livemint.com/news/us-news/trump-floats-us-sovereignty-over-greenland-military-bases-11769275741783.html

  3. Which is the world’s largest island and why the world is watching it now, https://timesofindia.indiatimes.com/life-style/travel/destinations/which-is-the-worlds-largest-island-and-why-the-world-is-watching-it-now/articleshow/127762207.cms

  4. Proposed United States acquisition of Greenland - Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Proposed_United_States_acquisition_of_Greenland

  5. ‘When America booms, the entire world booms’: Takeaways from Trump’s speech at Davos, https://indianexpress.com/article/explained/explained-global/donald-trump-davos-takeaways-10487788/

  6. A Report on the Resources of Iceland and Greenland - Google Books, https://books.google.com/books/about/A_Report_on_the_Resources_of_Iceland_and.html?id=U9lIAAAAMAAJ

  7. America’s Interests in Greenland: Legal Realities - IOSR Journal, https://www.iosrjournals.org/manuscript_paper/571985.pdf

  8. America’s Long History of Trying to Buy Greenland - No Labels, https://nolabels.org/the-latest/americas-long-history-of-trying-to-buy-greenland/

  9. Buying Greenland? Trump, Truman and the ’Pearl of … - nordics.info, https://nordics.info/show/artikel/buying-greenland-trump-truman-and-the-pearl-of-the-mediterranean

  10. Trump and Greenland: Not a Joke, but a US Strategy All Along… Let …, https://hellasjournal.com/2026/01/trump-and-greenland-not-a-joke-but-a-us-strategy-all-along-let-us-hope-that-in-this-case-diplomacy-not-coercion-prevails/

  11. Why Trump wants to buy Greenland: A history of U.S. land acquisitions, https://www.cbc.ca/news/world/greenland-trump-land-deals-explainer-1.5255027

  12. Why is Greenland Danish? Would it be defended by NATO?, https://english.elpais.com/international/2026-01-22/why-is-greenland-danish-would-it-be-defended-by-nato-the-key-questions-about-the-arctic-island-trump-wants-to-annex.html

  13. Historical Documents - Office of the Historian - History State Gov, https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1947v03/d414

  14. to buy Greenland - AP News, https://apnews.com/article/9d4a8021c3650800fdf6dd5903f68972

  15. What were the motivations pf the United States in offering to buy …, https://www.reddit.com/r/AskHistorians/comments/2n177w/what_were_the_motivations_pf_the_united_states_in/

  16. American Interest in Greenland, https://visitgreenland.com/articles/american-interest-in-greenland/

  17. Danish PM ‘surprised and disappointed’ over cancelled Trump visit, https://www.theguardian.com/world/2019/aug/21/trump-state-visit-cancellation-over-greenland-shocks-danes

  18. Trump cancels visit after Denmark dismisses Greenland sale, https://www.thelocal.dk/20190821/trump-cancels-visit-after-denmark-dismisses-greenland-sale

  19. President Trump and Greenland: Frequently asked questions, https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-10472/

  20. Trump cancels Denmark visit because Greenland isn’t for sale, https://apnews.com/article/donald-trump-ap-top-news-international-news-greenland-denmark-2f589698d5424dbda4be8d3acdf7ce6e

  21. Danish PM calls on Trump to stop threats to take over Greenland - SBS, https://www.sbs.com.au/news/article/danish-prime-minister-calls-on-trump-to-stop-threats-to-take-over-greenland/7usg5djmm

  22. Trump slams Danish prime minister’s comments on Greenland as …, https://www.youtube.com/watch?v=9-En49ftGI8

  23. 1월 29, 2026에 액세스, https://dk.usembassy.gov/nuuk/

  24. U.S. Reopens Consulate in Nuuk, Greenland - YouTube, https://www.youtube.com/shorts/NoZO7zkYrCk

  25. USA Extends New Economic Aid Package to Greenland, https://www.highnorthnews.com/en/usa-extends-new-economic-aid-package-greenland

  26. The US extends a new economic aid package to Greenland, https://www.arctictoday.com/the-us-extends-a-new-economic-aid-package-to-greenland/

  27. How much foreign aid does the US provide to Greenland (Denmark)?, https://usafacts.org/answers/how-much-foreign-aid-does-the-us-provide/other/greenland-denmark/

  28. U.S. extends economic aid to Greenland in a bid to counter China …, https://www.arctictoday.com/u-s-economic-aid-to-greenland-draws-criticism-in-denmark/

  29. Donald Trump says US to control parts of Greenland where bases sit, https://www.jpost.com/international/article-884412

  30. Greenland’s party leaders firmly reject Trump’s push to acquire island, https://www.cbsnews.com/news/greenland-trump-reject-acquisition-dont-want-to-be-americans/

  31. The Greenland Tariff Farce and America’s ‘Emergency’ Emergency, https://www.cato.org/commentary/greenland-tariff-farce-americas-emergency-emergency

  32. World Economic Forum has become Western Geopolitical Forum. And China is filling the gap, https://indianexpress.com/article/opinion/columns/world-economic-forum-has-become-western-geopolitical-forum-and-china-is-filling-the-gap-10491516/

  33. Trump’s Greenland U-turn was spectacular. The lesson for Europe: strongmen understand only strength, https://www.theguardian.com/commentisfree/2026/jan/23/europe-trump-climbdown-genuflecting-tacos-greenland

  34. The EU finally used an economic threat against Trump. But the markets forced his climbdown, https://www.theguardian.com/commentisfree/2026/jan/24/eu-economic-threat-donald-trump-greenland

  35. ‘Enemy of Europe’? How Trump’s push for Greenland spooked far-right allies, https://www.theguardian.com/world/2026/jan/27/trump-greenland-europe-far-right-analysis

  36. (PDF) Greenland for America for Greenland - ResearchGate, https://www.researchgate.net/publication/390352455_Greenland_for_America_for_Greenland

  37. ’Greenland chooses the Greenland we know today, as part of the …, https://monocle.com/affairs/greenland-chooses-the-greenland-we-know-today-the-countrys-pm-responds-to-trumps-davos-speech/

  38. What happens to Greenland’s independence movement? If … - Quora, https://www.quora.com/What-happens-to-Greenland-s-independence-movement-If-Greenlanders-want-independence-from-Denmark-but-not-to-become-American-how-can-they-navigate-this-especially-when-relying-on-Danish-welfare

  39. Greenland to Trump: Hands off our minerals - POLITICO Pro, https://subscriber.politicopro.com/article/eenews/2026/01/26/greenland-to-trump-hands-off-our-minerals-00746303

  40. Greenland, tariffs and NATO: a rollercoaster week in transatlantic …, https://www.cfpublic.org/2026-01-24/greenland-tariffs-and-nato-a-rollercoaster-week-in-transatlantic-relations

  41. Trump walks back Greenland tariffs threat, citing vague ‘deal’ over territory, https://www.theguardian.com/world/2026/jan/21/trump-framework-greenland-tariffs-threats

  42. Trump backs down on Greenland and cancels tariff threat after NATO agrees to future Arctic deal, https://apnews.com/article/trump-davos-housing-greenland-gaza-a2f3f4c18ba321c8025a3e208fc0ddf6

  43. Greenland after Trump’s “framework”: What is really on the table and …, https://thinkeuropa.dk/explainer/2026-01-greenland-after-trumps-framework-what-is-really-on-the-table-and-what-is-not

  44. On Greenland, Europe stood up, Trump blinked, and the E.U. learned a lesson, https://www.washingtonpost.com/world/2026/01/23/europe-trump-greenland-pushback-nato/

  45. Davos 2026 Live updates: Musk speaks in his first-ever appearance at forum, https://www.financialexpress.com/business/news/donald-trump-davos-2026-speech-live-updates-global-leaders-india-ceos-world-economic-forum-latest-news/4114358/

  46. NATO chief wishes ‘good luck’ to those who think Europe can defend itself without US help, https://apnews.com/article/nato-europe-us-nuclear-trump-defense-security-c1575be708cbd813f1c7d97c87628ff6

  47. Trump says he won’t use force to acquire Greenland, questions …, https://www.cbsnews.com/live-updates/trump-greenland-davos-2026-world-economic-forum/

  48. War for the top of the world: Allies panic as Trump eyes Greenland, https://www.washingtonexaminer.com/premium/4426991/allies-panic-trump-eyes-greenland/

  49. Greenland’s prime minister calls for calm after Trump comments, https://www.theguardian.com/world/2025/jan/09/greenland-prime-minister-mute-egede-calm-unity-trump-comments-denmark