조지아 사태 기술자의 귀환과 미국의 숙련 인력 딜레마

1. 조지아 사태의 본질과 파장

1.1 사건 개요: 단순한 이민법 단속을 넘어선 지정학적 및 산업적 충격

본 보고서는 2025년 9월 4일 미국 조지아주에 위치한 현대자동차그룹과 LG에너지솔루션의 합작 배터리 공장 건설 현장에서 발생한 대규모 이민 단속 사건을 심층적으로 분석한다. 이 사건은 단순한 법 집행의 차원을 넘어, 도널드 트럼프 행정부가 추진하는 제조업 부흥 정책(Reshoring)과 강경 이민 정책 사이의 근본적인 모순을 드러냈다. 또한, 한미 동맹 관계와 글로벌 공급망 재편 과정에 중대한 함의를 던지는 지정학적, 산업적 변곡점으로 평가된다.1

사건의 본질은 미국 제조업 부활이라는 국가적 목표의 최전선에서 핵심적인 역할을 수행하던 동맹국 한국의 숙련 기술자들이 중범죄자나 테러리스트와 같은 방식으로 쇠사슬에 결박되고 구금되었다는 점에 있다.1 이는 미국 정부가 자국 내 투자 유치를 적극적으로 장려하면서도, 그 프로젝트에 필수적인 해외 인력의 유입은 통제하려는 상충하는 정책 목표가 충돌하며 발생한 예고된 인재(人災)였다. 즉, 조지아 사태는 미국 제조업 부활 전략의 가장 취약한 지점인 인적 자본의 문제를 수면 위로 끌어올린 결정적 스트레스 테스트였다. 미국은 반도체법(CHIPS Act)과 인플레이션 감축법(IRA)을 통해 막대한 보조금을 지급하며 현대차와 LG 같은 해외 기업의 첨단 제조 시설 유치에 성공했다.6 그러나 이 시설들의 설치와 초기 가동에는 미국 내에서 쉽게 찾을 수 없는 고도의 전문 기술이 필요하다.8 이러한 구조적 현실에도 불구하고, 미국의 경직된 비자 시스템은 이들 전문가의 합법적인 단기 파견을 어렵게 만들었고 4, 결국 기업들은 관행적으로 용인되던 법적 회색지대에 의존할 수밖에 없었다.7 트럼프 행정부가 동맹국의 핵심 프로젝트 현장에서 이 회색지대를 겨냥해 전례 없는 강경 단속을 벌인 것은, 이민 문제에 대한 정치적 메시지를 위해 자국의 핵심 경제 정책을 스스로 훼손하는 모순을 극명하게 보여준다.

1.2 핵심 질문 분석: 기술자 재입국과 현지 인력 채용 가능성에 대한 심층적 접근

본 보고서는 사용자가 제기한 두 가지 핵심 질문에 대한 심층적인 답변을 제공하는 것을 목표로 한다.

첫째, 총구가 겨눠지고 쇠사슬에 묶이는 등 극심한 정신적 외상과 모멸감을 경험한 한국 기술자들이 과연 미국에 다시 입국할 것인가? 이 질문에 답하기 위해서는 구금 과정에서 겪은 개인의 심리적 트라우마, 이들을 다시 파견해야 하는 기업의 인센티브 구조, 그리고 훼손된 신뢰를 회복하기 위한 양국 정부의 외교적 노력이라는 다층적 변수를 종합적으로 고려해야 한다.11

둘째, 미국은 과연 이들 한국 기술자들을 대체할 만한 숙련된 현장 실무자, 관리자, 지휘 엔지니어를 자국 내 노동 시장에서 조달할 수 있는가? 이 질문은 미국의 구조적인 숙련 노동력 부족 문제와 직결되며, 감정적 판단을 배제하고 각종 산업 보고서와 노동 통계에 기반한 냉정한 데이터 분석을 요구한다.8

2. 사건의 재구성: 전례 없는 단속의 전개와 그 이면

2.1 작전명 ‘조지아 급습’: 동원된 자원과 집행 방식의 이례성

2025년 9월 4일, 미 이민세관단속국(ICE)을 필두로 국토안보수사국(HSI), 연방수사국(FBI) 등 다수의 연방 기관 소속 요원 400명 이상이 조지아주 브라이언 카운티의 배터리 공장 건설 현장을 급습했다.1 이 작전에는 장갑차와 헬리콥터까지 동원되었으며, 이는 단순한 이민법 위반 단속이 아닌 군사 작전을 방불케 하는 규모였다.1 미 당국은 이번 단속이 장기간의 내사를 거친 기획된 작전임을 강조했는데, 이는 우발적인 사건이 아님을 시사한다.4

현장에서 체포된 인원은 총 475명에 달했으며, 이 중 300명이 넘는 인원이 한국 국적자로 파악되었다.1 더욱 충격적인 사실은 이들이 손과 발에 쇠사슬이 묶인 채 버스로 호송되었다는 점이다. ICE는 이 굴욕적인 장면을 담은 영상을 직접 촬영하여 공식 홈페이지를 통해 공개했는데 1, 이는 법 집행의 필요성을 넘어 정치적 메시지를 극대화하려는 의도가 명백히 드러나는 대목이다. 일반적인 비자 규정 위반 단속에 이처럼 압도적인 물리력을 동원하고, 동맹국 국민이 결박된 모습을 의도적으로 노출한 것은 이번 단속이 법 집행 절차라기보다는 국내 정치적 지지층을 향한 일종의 ’보여주기식 무력시위’였음을 방증한다. 트럼프 대통령이 사건 직후 “그들은 불법 체류자였고, ICE는 자신의 역할을 다했을 것“이라고 즉각적으로 논평한 것 역시 이러한 해석을 뒷받침한다.2

2.2 구금과 송환: 기술자들이 겪은 비인도적 처우와 외교적 해결 과정

체포된 기술자들은 조지아주 포크스턴(Folkston)과 스튜어트(Stewart) 등에 위치한 이민 구금시설에 분산 수용되었다.11 특히 포크스턴 구금시설은 이전부터 과밀수용과 열악한 위생 상태로 악명이 높은 곳이었다.1 귀국한 이들의 증언에 따르면, 초기에는 침대가 30개뿐인 방에 70명이 함께 지내는 등 비인도적인 환경에 처해 있었다.11 이는 2021년 미 국토안보부 감사 보고서에서 지적된 곰팡이와 누수 문제 등이 전혀 개선되지 않았음을 보여준다.20

사태 발생 직후 한국 정부는 대통령 지시하에 총력 대응에 나섰다.17 외교부 장관과 차관이 직접 미국 측 고위급 인사들과 접촉하며 외교적 해결을 모색했다.18 수일간의 긴급 협상 끝에, 향후 재입국 시 불이익을 최소화하기 위해 법적으로 강제 추방(Deportation)이 아닌 ‘자진 출국(Voluntary Departure)’ 형식으로 전원을 조기 귀국시키는 방안에 합의했다.22 이는 양국 관계의 파국을 막기 위한 외교적 타협의 산물이었다.12 한편, LG에너지솔루션과 현대엔지니어링은 약 10억 원으로 추산되는 전세기 비용을 분담하고 귀국 인력에 대한 포괄적인 지원책을 발표하며 기업 차원의 사태 수습에 나섰다.24

2.3 단속의 배경: 현지 노조 및 정치권의 개입과 안전 문제

이번 단속의 배경에는 복합적인 요인이 작용한 것으로 분석된다. 첫째, 트럼프 대통령의 핵심 지지층인 현지 극우 정치인과 미국 건설노조가 “한국 기업이 미국인의 일자리를 빼앗고 있다“는 명분으로 당국에 신고한 것이 직접적인 계기가 된 것으로 알려졌다.27 이는 보호무역주의와 반이민 정서가 결합하여 동맹국의 투자 프로젝트를 공격하는 형태로 나타난 것이다.

둘째, 해당 건설 현장의 심각한 안전 문제 역시 당국의 개입을 촉발했을 가능성이 제기된다. 지난 2년간 해당 현장에서는 추락사고와 지게차 사고 등으로 총 3명의 사망자가 발생하는 등, 산업 평균을 크게 웃도는 재해율을 기록했다.30 불법 체류 신분의 근로자들이 산업재해 발생 시 신고를 꺼리는 경향이 안전 불감증을 심화시켰고, 이것이 연방 당국의 강도 높은 조사를 유발하는 빌미가 되었을 수 있다는 분석이다.30

3. 법적 쟁점 분석: 비자 제도의 딜레마와 구조적 문제

3.1 B-1/ESTA 대 취업 비자: 합법과 불법의 경계

이번에 체포된 한국 기술자 대부분은 단기 상용 비자(B-1) 또는 비자면제프로그램(ESTA)을 통해 미국에 입국했다.4 미 당국은 이들이 ’취업이 금지된 상태’에서 급여를 받는 노동 행위를 했다고 판단하여 불법으로 규정했다.2

그러나 이는 미국 이민법에 대한 일방적인 해석이라는 반론이 강력하게 제기된다. 현지 이민법 전문 변호사들은 미 국무부 외교 업무 매뉴얼(9 FAM 402.2-5(E)(1))을 근거로, B-1 비자 소지자가 ’미국 밖에서 구매한 장비나 기계를 설치, 서비스, 수리’하거나 ‘해당 업무에 미숙한 미국 근로자를 훈련시키는’ 행위는 합법적인 상용 활동 범위에 포함된다고 주장한다.32 이 주장에 따르면, 구금된 기술자 다수는 합법적인 활동을 하고 있었음에도 불구하고 무차별적으로 체포되었을 가능성이 크다.32 실제로 이러한 법 해석의 모호성은 오랫동안 미국에 투자하는 해외 기업들 사이에서 ’공공연한 비밀’로 여겨져 왔으며, 이전 행정부에서는 프로젝트의 원활한 진행을 위해 현실적인 필요를 감안하여 이를 묵인해 온 측면이 있다.7

3.2 ‘불가능한 상황’: 미국 정부의 상충하는 정책 요구

결국 이번 사태는 미국 정부가 한국 기업들을 ’불가능한 상황(impossible situation)’으로 몰아넣은 결과물이다.3 미국 정부는 한편으로는 수십억 달러 규모의 대미 투자를 강력하게 요구하면서도, 다른 한편으로는 프로젝트 완공에 필수적인 기술 인력의 단기 파견을 위한 합법적인 비자 발급에는 극도로 인색한 모순적인 태도를 보였다.

전문직 취업 비자(H-1B)는 매년 한정된 쿼터로 인해 추첨을 통해 발급되어 ‘하늘의 별 따기’ 수준으로 취득이 어렵고 4, 투자 기업 주재원에게 발급되는 E-2 비자마저 2024년 하반기부터 한국인 기술 엔지니어에 대한 거부율이 급증했다.35 이는 첨단 공장 건설처럼 단기간에 고도로 전문화된 인력 투입이 필요한 프로젝트의 현실을 전혀 반영하지 못하는 경직된 비자 시스템의 구조적 문제다. 결국 기업들은 촉박한 공사 기한을 맞추기 위해 법적 해석의 여지가 있는 B-1/ESTA 비자를 활용할 수밖에 없었고, 이는 미국 정부에게 단속의 빌미를 제공했다. 이는 단순히 기업의 규정 위반 문제를 넘어, 미국의 이민 정책이 자국의 산업 정책 목표와 정면으로 충돌하고 있음을 보여주는 명백한 증거다.

3.3 자진 출국의 의미: 재입국 금지 조항과 외교적 합의의 실효성

미국 이민법은 180일 이상 불법으로 체류한 경우 3년, 1년 이상 불법 체류한 경우 10년간 재입국을 금지하는 엄격한 규정을 두고 있다.38 또한, 추방 명령을 받은 기록은 영구적인 입국 거부 사유가 될 수 있다.

한미 양국 정부는 이러한 최악의 상황을 피하기 위해 ’자진 출국’이라는 외교적 해법에 합의했다.23 이는 개인의 이민 기록에 ’추방’이라는 낙인을 남기지 않음으로써 향후 재입국 금지 조항의 자동 적용을 피하려는 의도였다. 실제로 크리스토퍼 랜도 미 국무부 부장관은 “귀국자들이 미국에 재입국 시 어떠한 불이익도 없을 것“이라고 공식적으로 약속하며 이러한 합의를 뒷받침했다.12 그러나 이러한 외교적 약속에도 불구하고, 체포 및 구금 기록 자체가 향후 비자 심사 과정에서 심사관에게 부정적인 영향을 미칠 잠재적 가능성을 완전히 배제하기는 어렵다는 것이 전문가들의 시각이다.

4. 고통받은 기술자들의 선택: 미국은 다시 기회의 땅이 될 수 있는가?

4.1 심리적 외상과 신뢰의 붕괴: 개인적 경험이 재입국 결정에 미치는 영향

귀국한 기술자들이 전한 경험은 참혹했다. “총구를 들이밀고 쇠사슬을 감았다”, “돼지우리 같은 곳에서 소돼지 취급을 받았다“는 증언들은 이들이 겪은 충격과 모멸감의 깊이를 짐작하게 한다.11 이는 단순한 불편함을 넘어, 개인의 존엄성이 훼손되는 깊은 심리적 외상(trauma)으로 남을 가능성이 크다.

이러한 경험은 미국이라는 국가와 그 법 집행 시스템에 대한 근본적인 신뢰를 붕괴시켰다. 구금되었던 당사자들 사이에서는 미국 재입국에 대한 강한 경계심이 표출되고 있으며, 이는 지극히 합리적인 반응이다.13 특히 합법적인 비자로 정당한 업무를 수행하고 있다고 믿었던 기술자들이 느꼈을 배신감은 더욱 클 것이다.32 이 사건은 더 이상 개인의 선택 문제가 아닌, 한국 기술 인력 커뮤니티 전체에 공유된 집단적 트라우마가 되었다. 이는 향후 미국 파견 근무에 대한 개인적, 집단적 기피 현상으로 이어질 것이 자명하다. 해외 주재는 본질적으로 배우자의 경력 단절, 자녀의 교육 문제 등 가족의 희생을 동반하는 어려운 결정이다.43 여기에 ’언제든 범죄자처럼 체포될 수 있다’는 신변 안전에 대한 실존적 위협이 더해진 이상, 기업이 파견 인력을 확보하는 것은 이전보다 훨씬 더 어려워질 것이다.

4.2 기업의 역할과 보상: LG에너지솔루션의 사과와 후속 지원책 분석

사태의 직접적인 당사자인 LG에너지솔루션은 공식 사과문을 발표하고, 귀국 인력에 대한 전방위적인 지원을 약속하며 책임 있는 자세를 보였다.24 지원책에는 전세기 내 일등석을 ’집중치료석’으로 운영하고, 귀가 시 가족을 공항으로 마중 나오게 한 뒤 기사가 포함된 개별 차량을 제공하며, 심리 상담을 포함한 1:1 맞춤형 케어를 진행하고, 별도의 위로금 지급을 검토하는 등 세심한 내용이 포함되었다.24

이러한 조치는 직원들의 고통을 위로하고 기업의 책임을 다하려는 진정성 있는 노력으로 평가된다. 하지만 쇠사슬에 묶여 구금되었던 개인의 트라우마와 무너진 자존감을 금전적, 물질적 보상만으로 완전히 치유하기는 불가능하다. 기업의 진정한 역할은 향후 유사 사태의 재발을 막기 위해 해외 사업장의 컴플라이언스 및 인력 관리 체계를 근본적으로 재점검하고 강화하는 데 있다.26

4.3 전망: 단기적 기피 현상과 장기적 인력 교류의 향방

단기적 전망: 이번 사태를 직접 겪은 기술자들은 물론, 사건을 간접적으로 접한 동료들까지 단기적으로는 미국 재입국 및 파견 근무를 강력히 기피할 것으로 예상된다. 이는 당장 공장 완공과 안정화에 차질을 빚고 있는 기업의 인력 운용에 심각한 부담으로 작용할 것이다.

장기적 전망: 이들의 재입국 여부는 결국 세 가지 핵심 변수에 의해 결정될 것이다. 첫째, 미국 정부가 재발 방지를 위한 실질적이고 가시적인 제도 개선 조치를 취하는가. 둘째, 파견 기업이 직원들의 안전을 보장하고 처우를 획기적으로 개선하는가. 셋째, 시간이 흐르면서 개인과 집단의 트라우마가 어느 정도 희석되는가이다. ‘자진 출국’ 합의를 통해 법적인 걸림돌은 상당 부분 제거되었지만 12, 한번 무너진 신뢰와 심리적 장벽을 다시 쌓아 올리는 데는 상당한 시간과 노력이 필요할 것이다.

5. 미국의 현실: 숙련 기술인력 공백의 심각성

5.1 제조업 부활의 역설: 인력 없는 공장

트럼프 행정부가 내세운 ’미국 우선주의’와 제조업 부흥 정책은 심각한 역설에 직면해 있다. 막대한 자본과 부지를 제공하여 공장을 유치하는 데는 성공했지만, 정작 그 공장을 짓고 첨단 설비를 가동할 숙련된 인력이 미국 내에 절대적으로 부족하다는 현실이다.8

사건 당시 현장에 있었던 한 익명의 한국인 직원은 BBC와의 인터뷰에서 “미국 내에서 (배터리 생산라인 설치를) 대체할 회사를 찾기는 쉽지 않을 것“이라며 “그래서 한국에서 인력을 데려오는 것“이라고 현실을 정확히 지적했다.8 이는 이번 사태가 미국 제조업이 가진 구조적 취약성, 즉 인적 자본의 공백을 수면 위로 드러낸 상징적인 사건임을 의미한다.

5.2 데이터로 본 인력난: 반도체, 배터리 산업의 구인난 실태

미국의 숙련 인력 부족은 특정 산업에 국한된 문제가 아닌, 제조업 전반에 걸친 구조적 위기다. 다음 표는 주요 기관들이 예측한 미국의 제조업 및 반도체 산업의 인력 부족 규모를 보여준다.

Table 1: U.S. Manufacturing and Semiconductor Workforce Gap Projections (2025-2033)

Deloitte와 The Manufacturing Institute의 공동 연구에 따르면, 미국의 제조업 기술 격차로 인해 2030년까지 210만 개의 일자리가 채워지지 않을 수 있으며, 이로 인한 잠재적 경제 손실은 1조 달러에 달할 수 있다.14 2033년까지는 380만 개의 신규 인력이 필요하지만, 현재 추세라면 이 중 절반에 가까운 190만 개의 일자리가 공석으로 남을 위험이 있다.15

특히 반도체, 배터리와 같은 첨단 기술 산업의 인력난은 더욱 심각하다. 반도체 산업은 2030년까지 약 11만 5천 개의 신규 인력이 필요하지만, 현재의 인력 배출 시스템으로는 이 중 58%에 달하는 6만 7천 개의 일자리를 채우지 못할 것으로 예측된다.47 리튬이온 배터리 공급망 관련 인력은 2030년까지 31만 명에 이를 것으로 전망되나 49, 고도로 전문화된 기술과 경험을 갖춘 인력 확보는 여전히 가장 큰 과제로 남아있다.15

5.3 현지 채용의 한계: 조지아주 제조업 엔지니어 급여 및 인력 풀 분석

일각에서는 높은 임금을 제시하면 현지에서 충분히 인력을 채용할 수 있다는 주장이 제기되지만, 이는 현실과 거리가 멀다. 다음 표는 조지아주의 제조업 엔지니어 평균 급여 수준을 보여준다.

Table 2: Comparative Analysis of Manufacturing Engineer Salaries in Georgia

조지아주의 제조업 엔지니어 급여는 미국 내에서 경쟁력 있는 수준을 형성하고 있지만, 문제는 단순히 임금이 아니라 ’대체 불가능한 기술과 경험’에 있다. 구금된 근로자들을 변호한 한 이민 전문 변호사는 “한국 기술자들이 수행하던 고도로 숙련된 업무를 미국인 근로자가 대체하기 위해서는 최소 3년에서 5년의 훈련 기간이 필요하다“고 증언했다.9 이는 단기적인 현지 채용이 사실상 불가능함을 명확히 보여준다. 실제로 호세 무뇨스 현대차 CEO는 이번 사태로 인해 기술 인력 공백이 발생하면서 공장 건설이 최소 2~3개월 지연될 것이라고 공식적으로 밝혔다.54 이는 대체 인력 확보의 어려움을 단적으로 보여주는 증거다.

5.4 외국인 인력 의존도의 구조적 원인

미국 경제는 이미 오래전부터 외국인 노동력에 깊이 의존하는 구조를 가지고 있다. 2023년 기준, 미국 전체 노동력의 18.6%에서 19.2%가 외국 태생 인력으로 채워져 있으며, 특히 제조업(20.2%)과 건설업(28.6%) 분야의 의존도는 평균을 상회한다.56

이러한 의존은 구조적인 원인에 기인한다. 첫째, 미국 내 STEM(과학, 기술, 공학, 수학) 분야 전공자 배출이 산업계의 폭발적인 수요 증가를 따라가지 못하고 있다.47 둘째, 어렵게 유치한 석박사급 해외 인재들 상당수가 졸업 후 까다로운 비자 문제로 인해 미국을 떠나는 ‘두뇌 유출’ 현상 또한 심각하다.48 결론적으로, 미국 제조업이 첨단 기술 분야에서 글로벌 경쟁력을 유지하기 위해서는 숙련된 외국인 인력의 유입이 선택이 아닌 필수인 상황이다.

6. 전략적 제언 및 결론

6.1 단기적 해결 과제: 비자 제도 개선 및 한미 간 실무 협의 채널 강화

이번 사태의 재발을 막기 위해 시급한 조치가 필요하다. 미국 정부는 B-1/ESTA 비자로 가능한 상용 활동의 범위를 명확히 하는 구체적인 가이드라인을 재정비하고, 동맹국 투자 기업의 특수성을 고려한 유연한 법 적용을 검토해야 한다. 궁극적으로는 10년 이상 한국 정부가 요구해 온 한국 전문 인력을 위한 별도의 비자 쿼터(가칭 E-4 비자) 신설 논의를 재점화하여 근본적인 해결책을 모색해야 한다.29 또한, 양국 정부는 이번과 같은 위기 상황 발생 시 신속하게 소통하고 공동 대응할 수 있는 상시적인 고위급 실무 협의 채널을 구축하여 외교적 마찰을 최소화해야 한다.

6.2 중장기적 해법: 미국 내 인력 양성 프로그램의 실효성과 한계

미국 정부는 ‘Manufacturing USA’, ‘등록 견습 프로그램(Registered Apprenticeship)’ 등 다양한 제조업 인력 양성 프로그램을 운영하며 자체적인 인력 풀 확대를 위해 노력하고 있다.60 그러나 이러한 프로그램들이 현재의 심각한 인력난을 단기간에 해소하기에는 역부족이며, 실질적인 효과를 보기까지는 수년에서 수십 년이 걸릴 수 있다.48 특히 첨단 기술 분야의 교육 커리큘럼이 산업 현장의 급격한 변화 속도를 따라가지 못하는 고질적인 문제가 존재한다.15 따라서 미국은 자국 내 인력 양성이라는 중장기적 목표와 병행하여, 단기적으로는 숙련된 외국인 인력에 대한 의존이 불가피하다는 현실을 인정하고 이를 관리하는 방향으로 정책을 전환해야 한다.

6.3 한국 기업의 대응 전략: 리스크 관리 및 현지화 전략 재정립

한국 기업들 역시 이번 사태를 계기로 대미 투자 전략을 재점검해야 한다. 첫째, 미국 투자 시 이민법 관련 리스크를 최우선 순위의 경영 변수로 재평가하고, ’관행’에 의존하던 안일한 태도를 버리고 보수적인 컴플라이언스 기준을 수립해야 한다. 둘째, 현지 최고 수준의 법무법인과의 상시 협력 체계를 강화하고, 파견 인력에 대한 비자 규정 교육을 철저히 시행하여 법적 리스크를 최소화해야 한다. 셋째, 장기적으로는 현지 인력의 채용 및 교육 훈련에 대한 투자를 대폭 확대하여 한국인 파견 인력에 대한 의존도를 점진적으로 줄여나가는 현지화 전략을 가속화해야 한다. 이는 단순한 리스크 회피를 넘어, 지역 사회와의 상생을 통해 기업의 지속가능성을 높이는 길이기도 하다.

6.4 최종 결론: 조지아 사태가 남긴 교훈과 향후 한미 산업 협력의 미래

본 보고서는 두 가지 핵심 질문에 대해 다음과 같은 결론을 내린다.

• 고통받은 한국 엔지니어들은 미국에 다시 입국할 것인가? 법적 문제는 외교적으로 해결되었으나, 쇠사슬로 상징되는 심리적 장벽이 너무나 높다. 단기적으로는 매우 비관적이다. 신뢰 회복을 위한 미국 정부의 가시적이고 진정성 있는 후속 조치가 없다면, 한국의 고급 기술 인력들이 미국행을 선택하는 것은 심각하게 위축될 것이다.

• 미국에서 숙련된 대체 인력을 채용할 수 있는가? 불가능하다. 미국의 구조적인 숙련 인력 부족으로 인해 단기적 대체는 현실적으로 불가능하며, 이는 향후 미국 내에 건설될 모든 첨단 제조업 프로젝트가 공통적으로 안고 가야 할 아킬레스건이 될 것이다.

결론적으로 조지아 사태는 미국이 제조업 부흥을 진정으로 원한다면, 자본과 기술뿐만 아니라 ‘사람’, 즉 글로벌 인재를 포용하는 유연하고 합리적인 이민 정책이 반드시 병행되어야 함을 명백히 보여주었다. 인적 자본의 흐름이 지정학적 리스크의 핵심 변수가 된 시대에, 보호주의적 이민 정책과 글로벌 기술 협력은 양립할 수 없다. 향후 한미 산업 협력의 성패는 미국이 이 근본적인 모순을 어떻게 해결하느냐에 달려 있다.

7. 참고 자료

1. 美 현대차·LG 조지아 공장 韓 근로자 손발 결박된 채 구금 파장 - Daum, https://v.daum.net/v/20250907002514042
2. 대미투자 韓기업 대대적 단속…“할 일 한 것“뿐이라는 트럼프 - 중앙일보, https://www.joongang.co.kr/article/25364794
3. “한국의 뺨 후려쳤다” 미국서 나온 반응…공장 급습 파장 커지나 - Daum, https://v.daum.net/v/20250910161747675
4. [현장쏙] 쇠사슬에 손 묶인 채 줄줄이…美, 한국인 체포 영상 공개 파장 / 연합뉴스TV(YonhapnewsTV) - YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=mlV2qJ18qSE
5. [권기식 칼럼] 미국의 한국인 집단 체포, 이게 동맹이냐? - 한중데일리, https://www.kcdaily.co.kr/news/articleView.html?idxno=808
6. More than 300 Koreans detained by ICE at Georgia Hyundai plant heading home, https://www.cbsnews.com/news/us-south-korean-workers-ice-raid-ties-strained-georgia-hyundai-plant/
7. Korean companies admit cutting corners on US visas but say they have little choice - Reddit, https://www.reddit.com/r/electricvehicles/comments/1nbql0h/korean_companies_admit_cutting_corners_on_us/
8. “한국인 직원들, 휴대폰도 못 들고 끌려가” 구금 300여명 체포 순간 - 한겨레, https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1217627.html
9. The job market’s hidden flaw is now obvious - Morningstar, https://www.morningstar.com/news/marketwatch/20250911227/the-job-markets-hidden-flaw-is-now-obvious
10. Workers say Korea Inc was warned about questionable U.S. visas before Hyundai raid, https://ca.news.yahoo.com/workers-korea-inc-warned-questionable-062536944.html
11. “총구 들이밀고 쇠사슬 감아, 70명을 한 방에…” 참혹했던 7일 ‘美구금 증언’ - Daum, https://v.daum.net/v/20250913090650047
12. [ 속보] 美국무, 韓근로자 구금 사태에 “깊은 유감…한미 관계 강화로 활용”｜美 “귀국자들 미국 재입국시 불이익 없을 것” / 연합뉴스TV(YonhapnewsTV) - YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=YBHnG0JdTwQ
13. [영상] 미 구금 사태 후폭풍…“공장 만들 사람 없어요” - 미주중앙일보, https://www.koreadaily.com/article/20250914014213001
14. 2.1 Million Manufacturing Jobs Could Go Unfilled by 2030, https://themanufacturinginstitute.org/2-1-million-manufacturing-jobs-could-go-unfilled-by-2030-11330/
15. Manufacturing could be short 1.9M workers if the talent gap isn’t fixed, https://www.manufacturingdive.com/news/manufacturing-labor-shortage-2033-deloitte-mi-report-2024/713133/
16. [세계눈 우리눈] 美 조지아 공장 한국인 300명 구금…단속·추방 성과 극우 정치적 메시지 활용돼 - with 최종건 교수 (전 외교부 제1차관), 김종대 전 정의당 의원 - YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=qPDZDyZJaus
17. “전쟁터 작전하듯” 손발 쇠사슬 묶어 연행…한국인 무더기 체포 - 한겨레, https://www.hani.co.kr/arti/international/america/1217314.html
18. 2025년 미국 현대자동차그룹-LG에너지솔루션 공장 대규모 이민 단속 사건 - 나무위키, https://namu.wiki/w/2025%EB%85%84%20%EB%AF%B8%EA%B5%AD%20%ED%98%84%EB%8C%80%EC%9E%90%EB%8F%99%EC%B0%A8%EA%B7%B8%EB%A3%B9-LG%EC%97%90%EB%84%88%EC%A7%80%EC%86%94%EB%A3%A8%EC%85%98%20%EA%B3%B5%EC%9E%A5%20%EB%8C%80%EA%B7%9C%EB%AA%A8%20%EC%9D%B4%EB%AF%BC%20%EB%8B%A8%EC%86%8D%20%EC%82%AC%EA%B1%B4
19. 정부, 美 한국인 구금자 귀국 준비 착수…“기술 문제 해결중” | 채널A 뉴스, https://ichannela.com/news/main/news_detailPage.do?publishId=000000491309
20. 한국인 대규모 구금된 미 이민 시설, 열악한 환경 적발…“비인간적” 비판 - 한국일보, https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2025090709310002668
21. 외교부, 구금 한국인 영사 면담…“석방 시기는 아직 드릴 말씀 없어” - 한겨레, https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/1217334.html
22. ‘구금 근로자 귀국’ 외신도 주목…“韓 대미투자 위축 강력 경고” - Daum, https://v.daum.net/v/20250912041800052
23. 미국 구금 한국근로자, ‘자진출국’ 형식으로 합의…‘추방’ 땐 재입국 제한 불이익 - 매일경제, https://www.mk.co.kr/news/politics/11414290
24. LG엔솔, 구금사태 공식사과…“심려끼쳐 송구…모든 지원할 것”(종합2보), https://www.yna.co.kr/view/AKR20250911159352003
25. LG엔솔, “근로자 입국 후속절차 만전…전세기, 가족 동행 차량 각각 지원” - 조선일보, https://www.chosun.com/economy/industry-company/2025/09/11/S74NUUNZJBD5DJBJE7FE3BALEY/
26. LG엔솔 “美 구금사태 송구 … 모든 지원 아끼지 않겠다” - 글로벌에픽, https://www.globalepic.co.kr/view.php?ud=2025091210362928748439a4874_29
27. [에디터픽] 고숙련 기술자들 없는 미국…대규모 구금 후 백악관 ‘당황’? / YTN - YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=vV8DnRG8uMA
28. [이슈픽] 고숙련 기술자들 없는 미국…잡고 나서야 ‘화들짝’ / YTN - YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=jGH46CYAXNg
29. “이런 식이면 미국에서 사업 못해!” 미국 현대차-LG엔솔 공장 대규모 체포·구금 사태가 남긴 것, https://newneek.co/@newneek/article/35558
30. Workplace safety issues at Georgia’s Hyundai plant may have led to Ice raid - The Guardian, https://www.theguardian.com/us-news/2025/sep/12/immigration-georgia-hyundai-south-korea
31. Georgia Battery Plant Raid Spotlights Hyundai’s Horrible Labor Practices, https://labornotes.org/2025/09/georgia-battery-plant-raid-spotlights-hyundais-horrible-labor-practices
32. “분명 합법적인 체류였는데”…한국 근로자 ‘불법 체포’ 이야기 나오는 이유는 - 매일경제, https://www.mk.co.kr/news/economy/11417387
33. “분명 합법적인 체류였는데”…한국 근로자 ‘불법 체포’ 이야기 나오는 이유는 - ZUM 뉴스, https://m.news.zum.com/articles/100838950/%EB%B6%84%EB%AA%85-%ED%95%A9%EB%B2%95%EC%A0%81%EC%9D%B8-%EC%B2%B4%EB%A5%98%EC%98%80%EB%8A%94%EB%8D%B0-%ED%95%9C%EA%B5%AD-%EA%B7%BC%EB%A1%9C%EC%9E%90-%EB%B6%88%EB%B2%95-%EC%B2%B4%ED%8F%AC-%EC%9D%B4%EC%95%BC%EA%B8%B0-%EB%82%98%EC%98%A4%EB%8A%94-%EC%9D%B4%EC%9C%A0%EB%8A%94?
34. “한국 안 가”…구금 317명 중 스스로 미국에 남은 1명 - 조선일보, https://www.chosun.com/international/international_general/2025/09/12/Y3GOH37WXVHNXOY5DNBLJMO4AE/
35. Visa clash overshadows Korean role in building American factories, creating new jobs, https://www.koreaherald.com/article/10573729
36. What to know about B-1 visas that some detainees from the Hyundai plant used to enter the US - PolitiFact, https://www.politifact.com/article/2025/sep/10/south-korea-work-visa-immigration-raid-hyundai-ICE/
37. South Korea says ‘many’ of its nationals were detained in immigration raid on Hyundai facility in Georgia - Reddit, https://www.reddit.com/r/korea/comments/1n94t6x/south_korea_says_many_of_its_nationals_were/
38. 불법체재 기간에 따른 재입국 금지 조항 - Law Offices of Jane Chung, https://janechunglaw.com/ko/%EB%B6%88%EB%B2%95%EC%B2%B4%EC%9E%AC-%EA%B8%B0%EA%B0%84%EC%97%90-%EB%94%B0%EB%A5%B8-%EC%9E%AC%EC%9E%85%EA%B5%AD-%EA%B8%88%EC%A7%80-%EC%A1%B0%ED%95%AD-2/
39. 10개월 미국 불법체류 - 미국 재입국 어떻게 하나? - 연율이민법인, https://www.yeonyul.com/board/board.php?mode=view&idx=1589&page=10&b_id=4
40. 미국 정부, 구금 사태 이후 한국에 처음으로 “깊은 유감” (자막뉴스) / SBS - YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=pnL4nKgHv0Q
41. 미 언론도 ‘구금’ 비판…“수갑 찬 한국인들 모습, 대미 투자 줄어들 것” - 한겨레, https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1218538.html
42. 美국무 부장관, 구금사태에 “깊은 유감” 美 첫 유감 표명 - 동아일보, https://www.donga.com/news/Inter/article/all/20250914/132383431/1
43. 미국 해외주재원 커리어 - 리멤버 - 커뮤니티, https://community.rememberapp.co.kr/post/126741
44. LG엔솔 ‘美 한국인 구금’ 공식사과…“귀국 근로자 필요한 모든 지원” - 매거진한경, https://magazine.hankyung.com/business/article/202509118491b
45. “한국인 직원, 휴대폰도 못 들고 끌려가” 조지아 체포 순간 - 한겨레, https://m.hani.co.kr/arti/international/international_general/1217627.html
46. The State of the Manufacturing Workforce in 2025, https://themanufacturinginstitute.org/the-state-of-the-manufacturing-workforce-in-2025-20621/
47. AWAY CHIPPING - Semiconductor Industry Association, https://www.semiconductors.org/wp-content/uploads/2023/07/SIA_July2023_ChippingAway_website.pdf
48. Chipping Away: Assessing and Addressing the Labor Market Gap Facing the U.S. Semiconductor Industry, https://www.semiconductors.org/chipping-away-assessing-and-addressing-the-labor-market-gap-facing-the-u-s-semiconductor-industry/
49. Projecting the Demand for Workers in the Production of Lithium-Ion Batteries in the United States - Upjohn Research, https://research.upjohn.org/cgi/viewcontent.cgi?article=1308&context=reports
50. Study: Manufacturing in U.S. Could Need Up to 3.8 Million Workers - NAM, https://nam.org/study-manufacturing-in-u-s-could-need-up-to-3-8-million-workers-30626/
51. Salary: Manufacturing Engineer in Georgia (September, 2025) - ZipRecruiter, https://www.ziprecruiter.com/Salaries/Manufacturing-Engineer-Salary–in-Georgia
52. Salary: Manufacturing Engineering in Atlanta, GA (Sep, 2025), https://www.ziprecruiter.com/Salaries/Manufacturing-Engineering-Salary-in-Atlanta,GA
53. manufacturing engineer salaries in atlanta, georgia - Randstad USA, https://www.randstadusa.com/salary/manufacturing-engineer-salaries/atlanta-georgia/
54. Immigration crackdown delays Hyundai-LG battery plant in Georgia by 2–3 months: report, https://www.koreatimes.co.kr/foreignaffairs/20250912/immigration-crackdown-delays-hyundai-lg-battery-plant-in-georgia-by-23-months-report
55. Hyundai CEO says immigration raid will delay Georgia battery plant’s construction, https://www.cbsnews.com/news/hyundai-ceo-georgia-battery-plant-raid-construction-delay/
56. Which US industries employ the most immigrant workers? - USAFacts, https://usafacts.org/articles/which-industries-employ-the-most-immigrant-workers/
57. Immigrants are not hurting U.S.-born workers: Six facts to set the record straight, https://www.epi.org/blog/immigrants-are-not-hurting-u-s-born-workers-six-facts-to-set-the-record-straight/
58. Foreign-Born Workers: Labor Force Characteristics - 2024 - Bureau of Labor Statistics, https://www.bls.gov/news.release/pdf/forbrn.pdf
59. [더 인터뷰] “美 조지아주 현지는 말 그대로 절규” 한국인 구금 사태, 긴박했던 현지 상황은 #박요셉_250908 - YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=DoHzs43U8C4
60. Manufacturing Workforce Development, https://www.manufacturingusa.com/key-initiatives/manufacturing-workforce-development
61. Programs | Manufacturing.gov, https://www.manufacturing.gov/programs
62. Overview of U.S. Government Manufacturing Workforce Programs - International Trade Administration, https://www.trade.gov/sites/default/files/2023-12/2023USGWorkforcePrograms.pdf
63. Career Seekers - Apprenticeship.gov, https://www.apprenticeship.gov/career-seekers